經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落有度 總體形勢(shì)好于預(yù)期 - 清城區(qū)2008年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

發(fā)表時(shí)間： 2008-07-15 00:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

    項(xiàng)目推進(jìn)加快，投產(chǎn)企業(yè)增多，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了首季的低迷后，增長(zhǎng)速度迅速回升。初步核算，全區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值88.74億元，同比增長(zhǎng)36.6%，增速比首季提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.12億元，同比增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.88億元，同比增長(zhǎng)48.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.73億元，同比增長(zhǎng)13.5%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為5.8:75.4:18.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.4%，拉動(dòng)全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30.9個(gè)百分點(diǎn)。
    一、基本情況
    1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
    上半年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.89億元，同比增長(zhǎng)6.4%，實(shí)現(xiàn)增加值5.12億元，同比增長(zhǎng)5.7%。牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，分別完成產(chǎn)值5.08億元和0.72億元，同比分別增長(zhǎng)9.1%和9.5%，是我區(qū)農(nóng)業(yè)維持穩(wěn)定增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。全區(qū)上半年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重為65.2%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
    2、規(guī)模以上工業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值創(chuàng)造歷史新高
    上半年，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)193家，同比增加65家，其中本年新增5家，均為6月份新上規(guī)模企業(yè)。累計(jì)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值331.06億元，同比增長(zhǎng)74%，增速比首季回升1.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)增加值69.62億元，同比增長(zhǎng)55.2%，增速比首季回升1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(zhǎng)速度雖然回升幅度不大，但也有不少發(fā)展亮點(diǎn)。一是規(guī)模工業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值創(chuàng)下歷史新高。全區(qū)6月份當(dāng)月完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值85.61億元，比上月增長(zhǎng)35.8%，比上年同月增長(zhǎng)51.8%。二是支柱行業(yè)迅速發(fā)展。上半年，圍繞“兩都兩城”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)工業(yè)五大支柱行業(yè)迅速發(fā)展，共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值256.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的77.4%，同比增長(zhǎng)72.6%，其中有色金屬壓延加工業(yè)完成107.34億元，同比增長(zhǎng)79.0%；陶瓷業(yè)完成19.61億元，同比增長(zhǎng)36.4%；電線電纜業(yè)完成36.74億元，同比增長(zhǎng)38.1%；廢舊金屬回收加工業(yè)完成67.91億元，同比增長(zhǎng)1.34倍；電子五金完成24.76億元，同比增長(zhǎng)33.4%。三是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，我區(qū)共有超億元產(chǎn)值的企業(yè)51家，同比增加22家，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值304.78億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的92.1%，同比增長(zhǎng)79.3%。其中累計(jì)產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有9家，完成產(chǎn)值192.05億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58.0%，同比增長(zhǎng)68.9%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)41.2個(gè)百分點(diǎn)。
    3、投資增長(zhǎng)穩(wěn)中趨快
    針對(duì)投資增長(zhǎng)逐月加速下降的不利局面，進(jìn)入二季度，區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)加強(qiáng)了招商引資工作和項(xiàng)目的推進(jìn)工作，并切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)水、電、交通、通訊等配套設(shè)備建設(shè)滯后的問(wèn)題，迅速扭轉(zhuǎn)投資增速不斷回落的局面。全區(qū)上半年共有在建項(xiàng)目185個(gè)，同比增加5個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目141個(gè)，同比減少11個(gè)。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102.54億元，同比增長(zhǎng)35.4%。（其中區(qū)轄部分投資99.45億元，同比增長(zhǎng)41.9%。）增速比首季回升了10個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)仍是全區(qū)投資重點(diǎn)，累計(jì)完成投資52.79億元，占全社會(huì)投資總額的51.5%，同比增長(zhǎng)24.3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍然保持快速增長(zhǎng)，但房屋銷(xiāo)售相對(duì)滯后。全區(qū)上半年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資22.77億元，占全社會(huì)投資總額的22.2%，同比增長(zhǎng)61.6%。商品房銷(xiāo)售面積34.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)6.2%。其中住宅面積30.89萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3.7%；商品房銷(xiāo)售額13.86億元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中住宅銷(xiāo)售12.06億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
    4、消費(fèi)增速創(chuàng)下歷史新高
    居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍然維持高位，達(dá)到106.2%，但從上半年的消費(fèi)情況來(lái)看，居民的消費(fèi)欲望并沒(méi)因此而減弱。全區(qū)上半年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.87億元，同比增長(zhǎng)28.2%，是歷年來(lái)的最高增速。限額以上部分消費(fèi)增速加快，上半年，全區(qū)共有限額以上企業(yè)39家，其中限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家，累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.12億元，同比增長(zhǎng)34.8%；限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)19家，累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.04億元，同比增長(zhǎng)32.3%。全區(qū)限額以上企業(yè)消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)總額的比重為13.3%，同比提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。
    5、財(cái)政收入加速增長(zhǎng)，人民生活水平穩(wěn)步提升
    財(cái)政收入增速?gòu)?qiáng)力攀升，全區(qū)上半年累計(jì)完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.72億元，同比增長(zhǎng)53.1%，增速比首季提高28個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收1.81億元，同比增長(zhǎng)48.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出3.16億元，同比增長(zhǎng)26.6%。
金融形勢(shì)穩(wěn)定。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額272.30億元，比年初增長(zhǎng)7.1%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額165.13億元，比年初增長(zhǎng)10.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額154.23億元，比年初增長(zhǎng)12.8%。
城鄉(xiāng)居民收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，上半年全區(qū)在崗職工平均工資11426元，同比增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3508元，同比增長(zhǎng)14.9%。
    6、外經(jīng)轉(zhuǎn)弱，旅游漸旺
    全區(qū)上半年新批外資企業(yè)9家，增資企業(yè)8家（次），實(shí)際吸收外資3652萬(wàn)美元（1—5月），同比下降13.3%，近年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。“三資”企業(yè)總產(chǎn)值1.41億美元，同比下降7.0%，其中出口產(chǎn)值1.30億元，同比增長(zhǎng)63.3%。實(shí)現(xiàn)盈利企業(yè)8家，盈利195萬(wàn)美元，虧損企業(yè)21家，虧損額389萬(wàn)美元。
    旅游進(jìn)入旺季，品牌“漂流”為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展加熱升溫。上半年，全區(qū)共接待游客183萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.9%，旅游總收入8.1億元，同比增長(zhǎng)24.6%。
    二、存在問(wèn)題和困難
    1．工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)下滑
    物價(jià)高居不下，生產(chǎn)成本加重，產(chǎn)銷(xiāo)銜接較差，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂(yōu)，效益嚴(yán)重下滑。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況欠佳。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值306.68億元,同比增長(zhǎng)67.3%，產(chǎn)銷(xiāo)率為92.6%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)盈利水平持續(xù)下降。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.81億元，同比下降9.2%。三是企業(yè)虧損面擴(kuò)大。1-5月，全區(qū)共有93家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)到49.5%，同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損總額9153萬(wàn)元，同比增虧1805萬(wàn)元。
    2．工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
    工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)較為滯后，對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)影響很大。主要表現(xiàn)在：一是水、電設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)用水、用電較為緊張；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后，部分企業(yè)勞動(dòng)用工不足；三是交通、道路設(shè)施建設(shè)滯后，部分工業(yè)園區(qū)仍未開(kāi)通公共汽車(chē)專(zhuān)線，企業(yè)職工出入困難；四是有線電視及通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)職工精神生活缺乏；五是生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)園區(qū)的消費(fèi)能力仍未充分釋放。
    3．投資質(zhì)量較差，投資效果率持續(xù)低位徘徊
    在招商引資的強(qiáng)力帶動(dòng)下，我區(qū)近年的固定資產(chǎn)投資總額迅速擴(kuò)大，但投資的質(zhì)量并未與數(shù)量實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，投資效果系數(shù)仍在低位徘徊。上半年，全區(qū)的投資效果系數(shù)為29.1%，還低于上年０.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低25.3個(gè)百分點(diǎn),差距非常大。從上半年的投資情況來(lái)看，我區(qū)新開(kāi)工投資項(xiàng)目雖然不少，但項(xiàng)目投資規(guī)模卻不大，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，到目前為止，仍沒(méi)有1個(gè)超億元投資項(xiàng)目，可見(jiàn)我區(qū)發(fā)展的后勁正逐漸呈現(xiàn)弱勢(shì)。
    4．物價(jià)高企，通脹壓力仍在擴(kuò)大
    上半年，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.2%，同比增長(zhǎng)6.2%，各種生產(chǎn)資料和原材料價(jià)格也在不斷上漲。全省原材料價(jià)格總指數(shù)同比上漲8.8%，其中燃料動(dòng)力類(lèi)同比上漲13.5%，建筑材料類(lèi)同比上漲22.3%。通漲的壓力持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本加重，利潤(rùn)空間收窄，加上人民幣升值帶來(lái)的影響，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題和困難將越來(lái)越多。
    5、土地開(kāi)發(fā)利用及其引發(fā)的一系列問(wèn)題日益尖銳
    一是土地供應(yīng)不足問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前我區(qū)可供開(kāi)發(fā)利用的土地已不多，用地需求壓力越來(lái)越大，部分項(xiàng)目已經(jīng)因?yàn)闆](méi)有適合用地而被逼擱置，若不及時(shí)緩解，必將削弱我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是由于土地開(kāi)發(fā)利用而引起的一系列民事問(wèn)題。包括土地征用補(bǔ)償問(wèn)題、投資商與農(nóng)民以及政府與農(nóng)民之間的互惠互利問(wèn)題等等，已成為政府工作中最為棘手的問(wèn)題。三是失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。土地征用越多，失地農(nóng)民也不斷增多，政府引導(dǎo)、安排失地農(nóng)民再就業(yè)的壓力也越來(lái)越大。
    三、幾點(diǎn)建議
    1、加強(qiáng)企業(yè)管理，積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)
    過(guò)去幾年，是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，我區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，而各種的優(yōu)惠政策也為落戶(hù)我區(qū)的企業(yè)帶來(lái)了巨大的收益，企業(yè)是處于順境中求發(fā)展，無(wú)須面對(duì)太多的困難。但現(xiàn)在，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外等眾多不利因素的影響下，形勢(shì)較為被動(dòng)，是逆境中求生存，難度加大，所以，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略上必須迅速作出調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，開(kāi)源節(jié)流，并順應(yīng)市場(chǎng)的變化，研制適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，努力拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的空間。
    2、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題
    由于我區(qū)是市轄區(qū)，部分職能配置并不完善，工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，許多都涉及到市直職能部門(mén)的職權(quán)范圍，有關(guān)設(shè)施建設(shè)根本不能做到一步到位，所以要切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)與上級(jí)職能部門(mén)的溝通和協(xié)作，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持和幫助，以便加快解決好工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
    3、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，狠抓投資質(zhì)量
    提高投資質(zhì)量，首先必須從招商引資工作抓起，把好引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的第一關(guān)，既要繼續(xù)加大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，尤其是一些投資少，產(chǎn)出大的高素質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)也要擴(kuò)大第一、三產(chǎn)業(yè)的引資力度，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)和諧、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，努力提高投資效果。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)，防止開(kāi)發(fā)過(guò)熱或過(guò)快，形成泡沫。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平結(jié)合起來(lái)，提高住房的有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    4、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，基本趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，通貨膨脹加快。我區(qū)近5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一路攀升，屢創(chuàng)歷史高位，基本已經(jīng)到達(dá)本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的峰頂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落已是必然，不必過(guò)分關(guān)注。從目前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，回落的空間還有，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)維持在高位的下行區(qū)間運(yùn)行。正確對(duì)待回落，有利于解決好高速增長(zhǎng)過(guò)程中掩蓋了的很多矛盾和問(wèn)題，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局、產(chǎn)品流通、土地供應(yīng)、環(huán)保問(wèn)題等等，避免風(fēng)險(xiǎn)堆積，為下一輪的和諧、高速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    5、千方百計(jì)解決土地開(kāi)發(fā)利用及其引發(fā)的一系列問(wèn)題
    一是積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，同時(shí)亦要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)閑置土地的清理工作，想方設(shè)法緩解土地供應(yīng)不足的壓力。二是在征地的過(guò)程中，必須耐心做好宣傳和解釋工作，做到政策到位，補(bǔ)償?shù)轿唬ぷ鞯轿?，避免矛盾升?jí)，切實(shí)解決日益尖銳的民事問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為失地農(nóng)民搭建再就業(yè)平臺(tái)，做好勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和輸出工作。
    四、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
    從上半年的招商引資工作和投資進(jìn)展情況來(lái)看，我區(qū)還是取得了比較好的成績(jī)。上半年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，合同投資金額131.38億元，在建新開(kāi)工投資項(xiàng)目也有141個(gè)，為下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了較為厚實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)可維持在35%以上，有能力超額完成人大年初制定的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。

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